明星参政议政

一、明星是如何成为政协委员的

在第十一届全国政协的委员名单当中，体育明星、影视明星占据了相当大的比例，而几乎没有普通百姓和草根阶层的影子。于是有人担心，如此多的演艺界明星闪亮政协，如何代表着13亿不同行业人的心声呢？

要搞清楚这个原因，我们首先要搞明白目前全国政协委员的界别构成。在我国政协委员界别构成中一般分“中国共产党、八个民主党派、无党派、青年团、全国总工会、全国妇联、全国青联、全国工商联、中国科协、全国台联、文化艺术界、科学技术界、社会科学界等总计34个界别，并由这34个界别推举产生全国政协委员。从界别里，我们可以看到仅仅中国共产党、全国妇联、全国总工会、青年团、农业界，以及特邀代表等为数不多的界别有可能推举普通百姓。从本届界别人数看，这几个界别在全国政协2千多席位中分配推举的名额都很有限，最多的中国共产党占99席，而中国共产主义青年团仅仅12席。中国之大、人口至多，所以很难有普通百姓和草根阶层走进全国政协的殿堂，即便有个别农民委员、工人委员也是那些做出突出贡献或者已经走入企业家行列、明星行业者了。笔者认为，这就是为何占公民绝大数的一般百姓难进全国政协委员行列的原因。

我们再来看看，文体明星为何会有如此多的成为全国政协委员？从第十一届全国政协委员构成的34个界别中，文学艺术界分配的名额是最多的147席，而体育界22席。两者相加也仅仅占了169席，还包括了一些行政人员,也仅占委员比例的7%左右。而实际呢？实际文艺、体育明星（包括电视、广播主持人）大概占了有10%以上。既然，两者相加也仅仅占了169席，而另外的人是如何走入全国政协委员行列的呢？广泛参与性是文艺界、体育界的共同特长。在这34个界别中已经占有最多席位的文学艺术界人士因为社会职务很多，又属于公众人物，自然会成为一些群众团体、党派组织推崇的对象。例如，全国青联、全国记协、全国妇联以及无党派、民主党派、特邀代表中自然还有他们被推举成全国政协委员的机会。本来文学艺术界就比别的界别分配的名额多，再加上占有了其他界别的名额，明星荟萃成为自然了。

让我们以央视为例，十一届全国政协的委员中央视的名流相对人数较多，一个正式编制2千余人的单位目前有近十名全国政协委员。而在全国政协委员界别分类里并没有广电系统的名额情况下，他们是如何走入全国政协委员的行列的呢？赵化勇、李瑞英、海霞、杨澜（具体是以哪家新闻单位推举的尚不清楚）属于新闻出版界推举的，在全国数万多家新闻单位中，央视就占了新闻界仅有的46席的8%左右，比率很高。而倪萍是由文化艺术界推举的；张政、朱军则是由全国青联推举的；崔永元则是作为无党派人士入驻的。从央视情况看，真正作为文艺明星被推举为全国政协委员的仅仅倪萍一人。

二、明星当委员坦承“压力大”

追溯以往的“明星委员”，赵本山曾倡导“绿色二人转”，张艺谋则大话“电影分级”，黄宏提议建立“经纪人协会”，巩俐呼吁“绿色环保”的提案，都曾受到不同程度的质疑甚至是炮轰。不少明星表示，作为公众人物，因为有明星的光环在身，难免被“强打出头鸟”成为网友的众矢之的，称“压力相当大”。而之前曾备受质疑的巩俐、姜文、王蒙、魏明伦、陈道明等委员也已悄悄淡出“明星委员”的阵容。

例：“韩红朱军‘水货’提案越俎代庖”

在《韩红朱军与爱国教育何干?》一文中，文章一一对朱军“心系家乡贫困儿童读书”和韩红“加强年轻人爱国主义教育”的提案提出了质疑，认为韩红和朱军两位委员的提案不但有伪善和雷同的嫌疑，而且出发点也很值得商榷。

文章认为，“八荣八耻”和“爱国主义教育”固然是社会主义思想和文化建设的重中之重，但自有教育部等相关部门去普及和推广，也有教育等界别的委员来关注，身为演艺圈代表的韩红去提案，有越俎代庖之嫌。而朱军“我来自大西北”的提法就更显得幼稚可笑，显然没有摆正自己位置，没有考虑清楚自己是中央电视台而非大西北人民选举出来的，其“心系家乡贫困儿童”的拳拳赤子之心虽值得赞赏，但他的这一纸提案，无疑是没动半点脑筋的人云亦云，根本就没有履行到他作为文艺界代表的义务，“从本质上讲，朱军的委员当得也很不称职”。

三、全国两会上的明星委员及提案大盘点

09年在北京召开的两会，娱乐明星格外抢眼，由宋祖英领衔的两会明星阵容受到了众多媒体的大肆追捧，与往年不同的是，本次两会更多的是讨论“金融海啸”带来的影响与冲击，与其他委员不同，娱乐明星他们关注的大多都是金融海啸意外的领域。

(1)今年的两会明星提案，倪萍委员是最抢眼的一位，因为她的提案是封杀“山寨现象”，2008年山寨文化横行中国，什么山寨手机呀，山寨春晚呀，非常吃香，非常受追捧。倪萍之所以要求封杀山寨文化，那是因为她觉得山寨的东西不是好的东西，全是盗版，全是剽窃，坚决抵制山寨产品。

(2)明星领队宋祖英今年以素妆出席两会，她的提案是制作权与版权方面的问题，她希望联合音乐界的专家一起讨论版权、制作等问题，希望国家在这方面能够立法。

(3)著名主持人杨澜的提案是，希望政府引导更多的大学生来从事社会工作，做‘社工’也有助于缓解大学生就业难的现状。借助这样一个契机，也可以让社会组织更加健康的发展，有利于政府职能的转变。

 (4)08年“毒奶粉”事件爆发的一连串反应，食品安全问题又成为关键，今年身为政协委员的张艺谋这次的提案就与食品有关，刚刚出台的食品安全法非常好，希望政府部门能够采取有力措施，在食品问题上立法保障老百姓的食品安全。

(5)冯小刚作为首屈一指的大导演，他的提案自然与电影离不开。他希望国家能给一个优惠的政策来扶持中国电影产业的发展，更重要的是他希望有一个优惠的税收政策。

10年的两会，刘翔的提案中看到了精英社会责任。刘翔今年将首次向大会提交提案《对创立竞技体育教练员有效保障机制的建议》，该议案一方面建议全面提高教练员的教学水平，另一方面希望提高教练员的待遇。

明星提案多与民生有关

2010．3.1下午，记者相继采访巩汉林、陈智林两位出席两会的明星。巩汉林委员告诉记者，今年明星提案不再是“小学生水平”了，许多提案都很有水平。谈起自己今年的提案，巩汉林说他用了一年的时间来准备：“我今年的提案是以‘保障听证制度顺利进行，促进社会主义民主法制建设’为主题。实际上在去年的两会结束后，我就一直在关注这些事。我通过大量调查，写了2000字的调查材料，又反复多次修改，最后才形成提案。”

四、“明星委员”当选资格应审慎

选拔文艺界明星当政协委员或人大代表，绝不仅仅只是从资历或名气上进行考核，委员本身是否有思想有个性有担当、对自己所从事领域的现状与发展是否有独到见解和认识、提案是否有水准、在享受委员权利的同时是否能真正履行起相应的义务，这些都是有其现实借鉴意义的。

提案见证政协委员的社会责任。能对本行本业里的热点难点和具有典型性的问题提出建议，这是作为明星政协委员最起码的“功力”，也应该成为向大会提交提案的一道底线。如果公众人物对自己所从事的行业、所在的圈子都无话可说，那么，他作为委员的身份意义就值得怀疑了。当然，还有一种情况，就是公众人物不仅仅盯着圈子里的事，更关注国计民生，对其他行业、领域存在的典型问题提出建议，也会受到欢迎，甚至跳出本身所在的阶层为底层民众和弱势群体代言，则体现出社会精英对国家大事的关心，对民众生态的热忱。

人民政协代表人民，公众名人需要，适宜为好，但如果过多，老百姓的问题就很难得以体现。眼下中央强调构建和谐，关注民生问题，老百姓的事老百姓自己最清楚，百姓自己的提案或许最能代表百姓的心声。下一届在委员的组成上还是减少一些文体公众人物，让乡村教育者、基层工人阶级以及最普通的草根阶层的代表更多地走入殿堂参政议政，这或许是百姓共同的期待。